土壤修复、植保体系建设成为热点

  全国政协十三届三次会议于5月21日下午3时在北京开幕,全国政协主席汪洋将作全国政协常委会工作报告。22日,十三届全国人大三次会议在北京召开。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人民上下一心、众志成城,疫情防控阻击战取得重大战略成果。作为率先有效控制国内疫情的国家之一,作为全球经济重要的稳定器和动力源,中国召开的这次两会将释放保持定力、开放合作的鲜明信号,彰显携手前行、共克时艰的中国担当,为世界注入强大信心和力量。

  5月20日,山东潍坊青州市黄楼街道大贯店村的农民在麦田里劳作。

  一、全国政协委员、华东理工大学教授,蓝闽波:

  设立土壤修复国家专项基金

  我国土壤修复资金需求缺口巨大。据有关部门初步估算,若要修复国内现已调查出的全部受污染土壤,保守估计需投入高达万亿数量级的资金。全国政协委员、华东理工大学教授蓝闽波参加两会带来了关于土壤修复的建议。他呼吁设立土壤修复国家专项基金。

  我国土壤污染的情况亟待解决,据2014年4月环保部和国土资源部联合发布的全国首次土壤污染状况调查公报显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤污染范围广泛,总超标率高达16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度的污染点比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

  令人担忧的是:我国土壤污染治理仍处于初级阶段,相关政策法规、标准规范不健全,土壤污染治理费用的筹措政策相对欠缺。也没有建立起土壤污染治理专项基金等资金筹措与投资管理机制。为此,蓝闽波委员提出几点建议:

  1.尽快设立土壤修复国家专项基金。《土壤污染防治法》明确设立中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金。从可操作的角度来看,该基金可以有三个来源,一是国家财政在设立时投入,二是从每年的环保罚款中按一定比例划拨,并确保专款专用,三是城市土地转让费用也可以是一个重要来源。当然,也应该鼓励并引导企业捐赠,并给予捐款企业一些相关的扶持政策。

  2.加快完善土地使用档案的建立。我国现有相关法规提出“谁污染,谁治理”,造成土壤污染的单位要承担修复的主体责任。但对于使用历史复杂的场地,追溯和确认污染制造单位也是个复杂过程。加快完善土地使用档案工作可以为政府提供相关依据,真正做到“谁污染,谁治理”。

  3.加大科研投入减少修复成本。目前土地污染地块的治理工作,由于土壤的污染情况不明、污染源复杂等原因,治理时间较长,费用极高,这是土壤修复工作的一个瓶颈。加大科研投入,开发一系列低成本或综合治理的方法,是缓解修复资金压力的重要手段,同时也可以推进该行业的健康发展。

  二、全国人大代表、广西植保站副站长,王华生:

  植保体系建设需要财政支持

  全国人大代表、广西植保站副站长王华生为两会带来的议案主题是:加强植保体系建设,加大财政支持力度。这是他在长期的工作实践中,认真调查研究后提出的。

  王华生提出,近期新冠肺炎、非洲猪瘟和沙漠蝗灾暴发流行给我们敲响了警钟。卫生防疫、动物防疫、植物防疫是全球公认的三大防疫体系。植保工作面临着巨大挑战,急需解决的难题不少,困难也很多。加强植物病虫疫情防控是当务之急。

  最关键的问题是基层植保技术推广工作存在短板,需要加强。一是植保机构职能弱化,难以承担病虫害监测防控职能。二是植保工作人员不足。以广西为例,今年3月的调查显示,全区101个县级单位真正从事植保工作的仅362人,平均每个县级单位不到4个人。三是植保工作硬件不足。植保站工作人员工作强度很大,每天要进行田间定点观察,每年还要有100天的专项田间调查。广西部分县几十年来一直坚持进行农家农田鼠情监测,但由于经费不足、人员有限等原因,今年有些县暂时停止了这项工作。

  针对上述问题,王华生代表提出两点建议。

  第一,加强植保体系队伍建设。建议中央编办或国务院人事部门出台相关支持政策或规定,在粮食等农业主产区和边境地区,完善各级植物防疫体系,重点加强县级植物防疫队伍建设。

  每个农业县必须保留植物防疫机构(植保站),每5万——10万亩作物种植面积应配备1名专业人员;参照基层卫生防疫站和兽医站的标准,在农业乡镇按照每1万——2万亩服务面积配置植物防疫员(植保员)。

  第二,加大国家公共财政支持力度。《农作物病虫害防治条例》已于今年5月1日实施,根据《条例》规定,对我国植物病虫疫情实行分级管理,其中草地贪夜蛾、蝗虫、小麦条锈病、稻飞虱、稻瘟病等迁飞性、爆发性和流行性重大病虫应属于一类疫情,一类疫情应当属于中央事权。

  “十五”以来,国家投资建设了1000多个区域性监测站,承担一类病虫疫情监测任务,但由于缺少运行经费,难以完成预测预报和防控指导任务。建议财政部将这项经费列入年度预算,如国家财政有困难,也可以从病虫害防控预算资金中划出。


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点击次数:  更新时间:2020-5-23 16:31:34  【打印此页】  【关闭